Η συζήτηση για τις αναγκαίες αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο για τις εξορύξεις επανήλθε πιο έντονη στο προσκήνιο το 2023 με την υιοθέτηση από την ΕΕ της Πράξης για τις κρίσιμες ορυκτές ύλες (Critical Raw Materials Act – CRMA).
Ο Σύνδεσμος Μεταλλευτικών Επιχειρήσεων, ασκώντας το θεσμικό του ρόλο είχε ουσιαστικές παρεμβάσεις τον περασμένο χρόνο σχετικά με το υφιστάμενο και το προτεινόμενο ρυθμιστικό πλαίσιο.
Συγκεκριμένα:
Στις διαβουλεύσεις σε 6 νέες ΕΠΜ, κατατέθηκαν οι θέσεων του ΣΜΕ για το δίκτυο Natura και την εξόρυξη με τροποποίηση του Ν. 4685/2020 περί χρήσεων γης, ζωνοποίηση και απόλυτες, οριζόντιες απαγορεύσεις σε Ζώνες Προστασίας και Απολύτου Προστασίας της Φύσης
Στο Ενοποιημένο σχέδιο Πολιτικής για το 2023, τονίστηκε πως δεν γίνεται καμία αναφορά σε ΟΠΥ, ενώ αυτό αναφέρεται σε αναβάθμιση του ρυθμιστικού πλαισίου για την Περιβαλλοντική Πολιτική και επιτάχυνση και απλοποίηση των διαδικασιών περιβαλλοντικής αδειοδότησης, παράλληλα μ ετην μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και αντιμετώπιση των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής
Όσον αφορά για το στόχο διατήρησης ειδών σε περιοχές Δικτύου Natura 2000, στην πλειοψηφία των περιοχών δεν προσδιορίζονται συγκεκριμένες τιμές και εξειδικευμένοι στόχοι. Επίσης δεν αποσαφηνίζεται το μεταβατικό καθεστώς για το πλαίσιο αδειοδότησης έργων σε περιοχές που δεν έχουν καθορισμένους στόχους
Στη δημόσια διαβούλευση για το Σχέδιο Νόμου του ΥΠΕΝ «Διατάξεις για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και την προστασία του φυσικού και χωροταξικού περιβάλλοντος», κοινοποιήθηκαν οι απόψεις ΣΜΕ για Natura και εξόρυξη, αποκαταστάσεις και περιβαλλοντικές κυρώσεις. Σημαντική ήταν η συμβολή του ΣΜΕ και στη διαβούλευση για τη Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του Ειδικού Χωροταξικού για τις ΟΠΥ, στη διαβούλευση περί Βιομηχανικών Λιμένων και των διατάξεων του νομοσχεδίου «Όροι αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας στις παραθαλάσσιες περιοχές και άλλες διατάξεις», και στη διαβούλευση επί σχεδίου ΚΥΑ που αφορά στα τέλη παραχωρήσεων.
Επίσης, κατέθεσε απόψεις για την αδειοδότηση Χειριστών Μηχανημάτων Έργου, ανταλλαγή απόψεων με ΥΠΕΝ για τροποποίηση του υπάρχοντος ρυθμιστικού πλαισίου και απλοποίηση της όλης διαδικασίας. Κατάθεση προτάσεων υπήρξε και για τη ρύθμισης της χωροθέτησης ΑΠΕ σε σχέση με λατομεία.
Τέλος, επεξεργάστηκαν και κατατέθηκαν στο ΥΠΕΝ προτάσεις απλοποίησης της διαδικασίας αδειοδότησης των εξορυκτικών έργων, και έγινε επεξεργασία του σχεδίου νέας Εθνικής Πολιτικής ΟΠΥ.
Η ανάδειξη των προβλημάτων και οι νέες προκλήσεις
Όλη αυτή η κινητικότητα και οι επεμβάσεις του ΣΜΕ στη διαδικασία, έδειξε πως το εκτός από τα χρόνια προβλήματα υπάρχουν και νέες προκλήσεις στον ορίζοντα. Είναι από όλους παραδεκτό πως η ελληνική εξορυκτική βιομηχανία, εκτός της συνεισφοράς της στην εθνική οικονομία και την περιφερειακή ανάπτυξη, έχει δυνατότητες να συνεισφέρει σημαντικά στον πλαίσιο της Critical Raw Materials Act (CRMA), στο μεγαλύτερο δυνατό περιορισμό της εξάρτησης της Ε.Ε. από κρίσιμα εισαγόμενα υλικά, με την αξιοποίηση των κρίσιμων ΟΠΥ που υπάρχουν στην Ελλάδα όπως ο χαλκός και ο βωξίτης. Αυτό προϋποθέτει την επίλυση χρόνιων προβλημάτων που έχει επανειλημμένα αναδείξει ο ΣΜΕ. Ενδεικτικά:
- Απλοποίηση και επιτάχυνση της Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης. Εφαρμογή των προβλεπόμενων από την CRMA για «Σημεία Ενιαίας Επαφής» στην αδειοδότηση, για όλες τις ΟΠΥ της χώρας
- Τροποποίηση του Ν. 4685/2020 για την αδειοδότηση εξορυκτικών έργων εντός προστατευόμενων περιοχών. Άρση απαγορεύσεων και εφαρμογή του «Natura Guidance» της Ε.Ε. Επανασχεδιασμός των ΕΠΜ σε σχέση με τα εξορυκτικά έργα
- Επικαιροποίηση, εφαρμογή και θεσμοθέτηση της Εθνικής Μεταλλευτικής Πολιτικής για τις ΟΠΥ. Ιδιαίτερη αναφορά στα CRM
- Ολοκλήρωση του Ειδικού Χωροταξικού για τις ΟΠΥ, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις του ΣΜΕ. Εκπόνηση νέας Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ). Προσαρμογή των Περιφερειακών Χωροταξικών σ’ αυτήν
- Εκσυγχρονισμός του λατομικού νόμου 4512/2018 με τις τροποποιήσεις που επανειλημμένα έχει προτείνει ο ΣΜΕ
- Κίνητρα για την εφαρμογή νέων τεχνολογιών στην έρευνα και αξιοποίηση νέων κοιτασμάτων καθώς και για εκσυγχρονισμό των υπαρχουσών δραστηριοτήτων. Ιδιαίτερα προτεραιότητα στην ηλεκτροκίνηση σ’ όλες τις φάσεις της εξόρυξης
- Θεσμική αντιμετώπιση των Αρχών της Κυκλικής Οικονομίας στην αξιοποίηση των παραπροϊόντων και των εξορυκτικών αποβλήτων με αντίστοιχα κίνητρα για την υλοποίησή τους (πχ. Μείωση μισθωμάτων και τελών)
- Εγκατάσταση νέου πληροφοριακού συστήματος για την παρακολούθηση των φάσεων της αδειοδότησης εξορυκτικών έργων
- Ενιαία αντιμετώπιση ΜΠΕ και Τεχνικής Μελέτης. Ένταξη της φυτοτεχνικής μελέτης στην ΜΠΕ, όχι ξεχωριστή απαίτηση
- Τροποποίηση του Ν. 4280/2014 περί Ανταλλάγματος Χρήσης Δασικής Έκτασης με σαφή και μετρήσιμα κριτήρια υπολογισμού του
- Θέσπιση χρονικών περιορισμών για τον προσδιορισμό ανταλλάγματος χρήσης δασικής έκτασης και τελική εγκατάσταση του φορέα εξόρυξης
- Τροποποίηση του υπάρχοντος νόμου Αιγιαλού και Παραλίας με διασφάλιση λειτουργίας υπαρχουσών λιμενικών εγκαταστάσεων και προσδιορισμό ανταλλάγματος χρήσης
- Θεσμοθέτηση της αναγκαίας εξωτερικής οδοποιίας για την προσπέλαση χώρων έρευνας και εκμετάλλευσης ΟΠΥ, ως συνοδό έργο αυτών (τροποποίηση Ν. 4280/2014)
- Τροποποίηση του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου για τις εγγυητικές αποκατάστασης περιβάλλοντος και τις εγγυητικές διασφάλισης δικαιωμάτων δημοσίου